中新網9月(yuè)17日電(diàn) 民(mín)政(zhèng)部17日舉行例行新聞發布會，民政部(bù)政策(cè)法規司司(sī)長(zhǎng)肖登峰(fēng)指出，新修(xiū)訂的《養老(lǎo)機構管理辦法》(以下簡稱(chēng)《辦法》)11月1日開(kāi)始實施(shī)。《辦法(fǎ)》根據新冠(guàn)肺炎疫情防控(kòng)實踐和傳染病(bìng)防治法要(yào)求，細化了(le)養老機構發(fā)現老(lǎo)年人為(wéi)傳染病人或者(zhě)疑似傳染病人時的(de)應(yīng)對措施，明确(què)應當(dāng)及時向附(fù)近的(de)疾病(bìng)預防(fáng)控制機(jī)構或者(zhě)醫療機構報告，配(pèi)合實施(shī)衛生(shēng)處理、隔離(lí)等預(yù)防控(kòng)制措(cuò)施。

資料圖：養老機(jī)構。中(zhōng)新社(shè)發 陸欣 攝

肖登(dēng)峰(fēng)介(jiè)紹(shào)，8月21日，民(mín)政部部會審議通過了新修訂(dìng)的《養(yǎng)老機構管理辦法》，9月1日簽(qiān)發部長令正式公布實(shí)施，從2020年(nián)11月1日開始(shǐ)實施新的(de)《養(yǎng)老機構(gòu)管理(lǐ)辦法(fǎ)》。《辦法(fǎ)》一共7章49條，和舊(jiù)的《辦法(fǎ)》相(xiàng)比新增了17條内(nèi)容，修(xiū)改了29條内容。

肖登峰指出，《辦法(fǎ)》增加(jiā)了(le)有關養(yǎng)老機(jī)構活動基(jī)本要求的(de)内容(róng)，明确(què)養(yǎng)老機構(gòu)應該按(àn)照建築(zhù)、消防(fáng)、食品安全(quán)、醫療衛生、特種設備(bèi)等法律法(fǎ)規的規(guī)定和強制性的(de)國家标(biāo)準開展服(fú)務，以進一步(bù)壓實責(zé)任，避免(miǎn)因(yīn)取消許可(kě)導(dǎo)緻安全底線被擊穿的(de)問(wèn)題。

《辦法》強化(huà)政府投(tóu)資興辦(bàn)養老(lǎo)機構的兜(dōu)底保障(zhàng)責任，增(zēng)加要求其保障(zhàng)特(tè)困人員(yuán)、經濟(jì)困難的(de)計劃生育特(tè)殊困(kùn)難家庭等老(lǎo)年人服(fú)務需求的有關(guān)内容。

《辦法》增加(jiā)政府投(tóu)資興辦(bàn)養老機(jī)構經營(yíng)方式改革(gé)的有(yǒu)關内(nèi)容。明确政(zhèng)府(fǔ)投資興(xìng)辦的養老機構(gòu)，可以采取委托(tuō)管理(lǐ)、租賃(lìn)經(jīng)營(yíng)等方式，交由(yóu)社(shè)會力量運營管(guǎn)理。

“這(zhè)次修訂按照老(lǎo)年人權(quán)益(yì)保障(zhàng)法的規(guī)定，用‘備(bèi)案辦(bàn)理’專章五個條文細(xì)化了(le)備案(àn)制度的相關内容。具(jù)體規(guī)定了備案機關(guān)、備案時間(jiān)、備案(àn)提交材料、備案(àn)辦理流程、變更備案、備案(àn)有關(guān)信息公(gōng)開及共(gòng)享的内容。”肖登峰說。

關于服務規範，肖登峰(fēng)指(zhǐ)出，主要是明确(què)了養老(lǎo)機構向老年人提(tí)供生(shēng)活照(zhào)料、康複護(hù)理、精神慰(wèi)藉(jiè)、文化娛樂等服務活動的(de)要求。完善了(le)入院評估(gū)制度，規(guī)定養老機構(gòu)應當對老(lǎo)年人(rén)身心(xīn)狀況進行評估，并根(gēn)據評(píng)估結(jié)果确定或者(zhě)變更老(lǎo)年人照料護理等級(jí)。

根據新冠(guàn)肺炎疫情(qíng)防控(kòng)實踐(jiàn)和傳染病(bìng)防治(zhì)法要求，細化了(le)養(yǎng)老機構發現老年(nián)人為傳染病人或者(zhě)疑似(sì)傳染(rǎn)病人(rén)時的(de)應(yīng)對措施(shī)，明确(què)應當(dāng)及時(shí)向附近的疾病(bìng)預防控(kòng)制機構(gòu)或者(zhě)醫(yī)療機構(gòu)報告(gào)，配合實施(shī)衛生處(chù)理、隔離(lí)等預防控(kòng)制措(cuò)施。

同時(shí)，增(zēng)加了(le)養老(lǎo)機(jī)構協助(zhù)老年人家庭成(chéng)員看望(wàng)和(hé)問候老年(nián)人的(de)内容(róng)。增加(jiā)了(le)鼓勵養(yǎng)老機構開展延(yán)伸服(fú)務的(de)内容(róng)，明确養老機構(gòu)可以運(yùn)營社區(qū)養老(lǎo)服務設施(shī)，或者上門為居(jū)家老(lǎo)年(nián)人提供(gòng)助餐、助(zhù)浴、助潔等服務(wù)。

關于運(yùn)營管理方(fāng)面，主要對(duì)養老機構的内部工作機(jī)制進(jìn)行規範：重(zhòng)視養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍(wǔ)建設，增加養老機構應(yīng)當建(jiàn)立健全體(tǐ)現養老護(hù)理人(rén)員職(zhí)業技(jì)能等(děng)級等因素(sù)的薪(xīn)酬制度的内容。

強調養老機構(gòu)安全保障工作(zuò)，增加養(yǎng)老(lǎo)機構(gòu)應當在相關公(gōng)共場所(suǒ)安(ān)裝視(shì)頻監控設(shè)施，妥(tuǒ)善保管視(shì)頻監(jiān)控記錄的(de)内容(róng)。

依照突發事件(jiàn)應對(duì)法有關規(guī)定，強化養(yǎng)老機(jī)構對(duì)突發事(shì)件的預防和處置，除應(yīng)當制定突(tū)發事件應(yīng)急預案外，還應當配(pèi)備必要設施、設(shè)備并定(dìng)期(qī)組織(zhī)應急演練，發生(shēng)突發事件後，養(yǎng)老機構必(bì)須采(cǎi)取防(fáng)止危害擴(kuò)大的必(bì)要處置(zhì)措施。

關(guān)于監督(dū)檢查方(fāng)面(miàn)，養老(lǎo)機構設(shè)立許可(kě)取消後，事中有(yǒu)效的監督檢查(chá)變得(dé)尤為緊要，《辦法(fǎ)》對此進行(háng)了較大幅度修(xiū)改完善。貫徹綜(zōng)合監管要(yào)求，明确民(mín)政(zhèng)部門在監督檢查中發(fā)現養(yǎng)老機(jī)構存(cún)在應當由其他部門查(chá)處的違法行為的，應當(dāng)及時(shí)通報有關(guān)部(bù)門(mén)處理。

強化(huà)民政(zhèng)部門監(jiān)督(dū)檢查職責(zé)，明确(què)實施(shī)“雙随機、一公開”的(de)監(jiān)管方式(shì)，且要求(qiú)民政(zhèng)部門應(yīng)當(dāng)每年(nián)對養老機構服(fú)務安全(quán)和(hé)質量進行(háng)不少于一(yī)次的現場檢查(chá)。

針對(duì)養老(lǎo)服務(wù)領域非法(fǎ)集資(zī)問題，明(míng)确民政部門防範、監測(cè)和預警職責。同(tóng)時，規定未(wèi)經登記以養老(lǎo)機構(gòu)名義活(huó)動(dòng)的處(chù)置辦(bàn)法。

關于法律責(zé)任方(fāng)面，肖(xiāo)登峰強(qiáng)調，《辦法(fǎ)》加大了(le)事後懲戒力度(dù)，增(zēng)加了警告的(de)處罰方(fāng)式(shì)，完(wán)善了養老(lǎo)機構承擔(dān)法律(lǜ)責任的行為方式，将未建(jiàn)立入院評(píng)估制度或(huò)者未按照規定開展(zhǎn)評估活動(dòng)、未按照(zhào)協議約定提供(gòng)服務、未(wèi)依法預防(fáng)和處(chù)置突發事件等(děng)行為增加(jiā)為應當予以(yǐ)處罰的(de)情形(xíng)。

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